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    意見征集
    【已征集】2021年政府工作報告(意見征集稿)
    來源: 發布時間: 2021-03-12



    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

    一、2020年及工作回顧

    2020年,縣政府在縣委的正確領導下,深入貫徹落實十二中、三中、四中、五中全會精神,堅持疫情防控與經濟社會發展兩手抓、兩不誤,攻堅克難、主動作為,加強經濟運行監測調度,加快推進企業復工復產,狠抓重點工作落實,努力把疫情影響降到最低,經濟社會持續平穩運行。2020年,全縣地區生產總值完成170.1億元,增長5%;公共財政預算收入完成7.5億元,增長15.5%;固定資產投資增長20.6%;規模以上工業增加值增長5.1%;社會消費品零售總額完成64.9億元,下降2.8%;居民人均可支配收入20912元,增長4.8%。項主要經濟指標增速居七縣市1,兩項位居七縣市第2,先后有5個省市現場會在我縣召開。主要體現在以下個方面:

    一年來,我們戰疫情保安康,防控水平不斷提升。面對新冠肺炎疫情,全縣上下一盤棋,積極響應,迅速行動,強化聯防聯控、群防群治,打響疫情防控總體戰、阻擊戰。全縣設置349個卡點,8562名黨員沖鋒在前,300多人寫下請戰書,50多人進入隔離區,6名援鄂醫護人員逆行出征、凱旋歸來,用實際行動詮釋了獲嘉擔當。尤其是針對城區疫情管理盲點,采取一對一分包無主庭院、無物業管理的老舊小區、獨棟樓盤的方式,由58個縣直單位在城區設立87個卡點和黨員干部先鋒崗,實現縣鄉村三級聯動,城區疫情防控全覆蓋、無盲區。轉入常態化疫情防控階段后,因時因勢調整防控策略,及時將工作重心轉向外防輸入、內防反彈,有序推進復工復產復商復學,生產生活秩序逐步趨于正常。目前,縣人民醫院、縣疾控中心P2實驗室建成投用,開展核酸檢測2萬余人次,全縣無癥狀感染者隔離、醫學觀察等人全部為零。

    一年來,我們穩增長調結構,發展優勢不斷彰顯。持續深化供給側結構性改革,三次產業比優化為11.343.9:44.8。工業經濟提質增量。堅持創新發展、融合發展、綠色發展,依托產業集聚區和樓村專業園區,著眼產業集聚、產城融合,全縣規模以上工業企業達93家,增長14.6%。浙商小微企業創業園、都能印智慧印務包裝、大成包裝、河南晶瑞日用品、萬工環保涂料、八方新材料等15個億元項目順利推進;天眾生物技術、大豐農牧科技、卡吉諾食品、方致電器等6個億元以上工業項目竣工投產;閥門產業新城商務中心主體竣工。華夏幸福獲嘉產業新城招商引入企業項目23個,計劃投資62億元,已開工項目13個,具備生產條件項目9個,完成投資8億元。第三產業快速發展。加快文旅融合發展,同盟古鎮袁家村二期25棟民宿建成,三期規劃同步實施,累計接待游客突破百萬人,輻射帶動周邊2000家農戶實現增收。河南省女子職業學院建成投用,招收學生3000余人。黃堤鎮劉橋革命紀念館、亢村鎮劉固堤葡萄采摘園等被評定為二星級鄉村旅游經營單位。特色商業街區入駐各類服務業企業21家,營業額達1.83億元,增長32.1%。謀劃建設新鄉市西部多式聯運國際物流,目前,海外物流、中鐵加侖、LNG物流園正在辦理前期手續,巨石集團冷鏈項目即將動工建設,鄭北農副產品冷庫完成調試。特色農業持續壯大。加快推進香菇現代農業產業園,累計完成投資2.2億元,規劃17個擬建項目,已開工項目5個。以潤輝生物、中荷乳業、百興食品、萊恩月季、齊州麥仁等為龍頭的農業產業化企業帶動農戶3萬戶。順利通過省級農產品質量安全縣考核驗收,全縣三品一標產品認證12個,其中綠色食品認證9個。農家宜大白菜和同盟山黑豆榮獲河南省知名農業產品品牌,薯佳香紅薯榮獲河南省知名農業企業品牌。

    一年來,我們抓項目強招商,發展后勁不斷增強。項目建設快速推進。始終把項目建設作為完善基礎設施、增強綜合實力、聚集發展后勁的牛鼻子,大力實施項目帶動戰略。全年實施千萬元以上重點建設項目115個,完成投資69.39億元,占年度目標的111.55%。其中,億元以上項目51個,完成投資61.16億元。省重點項目2個,完成投資14.85億元,占年度目標的165%;市重點項目7個,完成投資15.8億元,占年度目標的162.9%。招商引資成果顯著。修訂完善《獲嘉縣招商引資考核激勵辦法》,明確對社會第一招商引進人進行獎勵;突出互聯網+招商,建設獲嘉招商網,提升招商引資效率,縮短項目落地周期。引進招商項目32個,總投資31.05億元。其中,億元以上項目11個,總投資25.64億元。全年實際利用內資65.82億元、外資5561萬美元,均超額完成市定目標任務。

    一年來,我們促改革勇創新,發展活力不斷釋放。放管服”改革持續推進。大力推行審批事項一網、一門、一窗、一證辦理,政務服務事項網上可辦率、一網通辦率均達100%,即辦件事項占比率、統一受理事項覆蓋率均位居全市第一。企業開辦一窗通線下服務專區,實現了企業開辦1日辦結。工程建設項目審批全流程辦理時限壓縮至59個工作日。農村改革全面發力。統籌推進集體產權制度改革、承包地三權分置改革、宅基地改革、土地利用綜合改革和農村集體經營性建設土地入市改革,探索總結了資產盤活、村企共建、飛地造血、抱團取暖、培育新型業態、土地統籌經營、財政資金入股、集體資產打包八種發展壯大農村集體經濟的模式,使一半村莊集體經濟年收入達10萬元以上。222個行政村全部完成了清產核資工作,集體資產累計達15.7億元。全市國土綠化暨農村五項重點改革工作推進會在我縣召開,農業農村局榮獲全國農村承包地確權登記頒證工作先進集體稱號。產業集聚區改革初見成效。深化與西工區融合發展,積極探索管委會+公司運營模式,以西工區管委會為基本框架,對縣產業集聚區管委會原有一辦三局進行優化整合,推進公司化運作,強化招商職能,激發發展動能。目前,新組建的管委會已正式運作,產業一體規劃正在編制,人事制度改革基本完成,“員額制”公開招聘人員已到位。綜合執法獨具特色。積極落實減縣補鄉政策,公布鄉鎮職權事項目錄150項,委托下放各類執法權限258項,下沉550個事業編制,其中430個用于鄉鎮綜合行政執法隊伍,打造了鄉鎮綜合執法獲嘉模式,被河南日報和新鄉日報刊登發表,省委編辦領導多次蒞獲調研,省、市現場觀摩研討會先后在我縣召開。科技創新有新突破。申報高新技術企業1家,省級工程技術研究中心1、星創天地2家,市級工程技術研究中心3家,培育科技型中小企業21家,完成技術合同交易額1.1億元。規模以上工業企業實施技改項目24,完成技改投資31.3億元。

    一年來,我們夯基礎促統籌,城鄉環境不斷改善。深入實施城鄉融合,統籌百城提質工程和鄉村振興戰略,整合資源,增強合力,致力打造宜居宜業良好環境。縣城建設扎實推進。百城提質為載體,穩步推進城市基礎設施建設,完成勝利東街和清泉游園建設工程。園林綠化水平進一步提高,被命名為“2020年度省級園林縣城”和2019年度省級衛生縣城。污水處理廠一期提標改造順利完成。啟動九支排綜合治理,完成投資700萬元。投資1.2億元利用工業余熱完成集中供熱面積10萬平方米。新改建供水管網12千米,燃氣管網實現縣城規劃區全覆蓋。農村環境持續提升。堅持以兩清兩治一提標為目標、六化建設廁所革命為重點,實現了從人員到資金、從運輸車到垃圾桶、從考核到獎懲的常態長效規范管理,在全市考核中連續位居前兩名。扎實開展千萬工程示范村創建,涌現出樓村、東彰儀村、照鏡村、鄧莊村等人居環境整治典型村,照鏡入選為第一批河南省美麗小鎮。農村改廁完成3萬戶,86個村實現整村推進,完成三年改廁任務;生活污水生物處理方式,受到了省農業農村廳領導肯定。交通路網不斷完善。目前,S309縣城至武陟交界段S230大呈南至亢村北段建成通車;S309、S230府莊北至獲原交界部分路段具備通車條件;S308新獲快速路大修改建項目正在進行施工圖設計。冢山線改建工程、第二垃圾處理廠道路建設項目、農村公路安防工程全部完工,222個行政村全部實現村村通油(硬化)路、村村通客車”,被評為全市四好農村路”示范縣、省級萬村通客車提質工程”示范縣。全市公路系統春季養護會戰現場觀摩會在我縣舉行。

    一年來,我們強攻堅穩發展,三大成果不斷擴大。脫貧攻堅成效顯著。26個建檔立卡貧困村全部退出貧困序列,建檔立卡貧困人口414214278人全部脫貧。建設扶貧項目14個,3411萬元資金已全部撥付到位。啟動實施獲嘉縣香菇現代農業產業園,建香菇大棚350座,帶動全縣26個貧困村實現集體增收1800貧困戶創業就業,每年戶均增收近2萬元,就業扶貧和金融扶貧在全省會議上作典型發言。建立貧困人口就醫六重保障網,實現貧困人口簽約服務100%,村衛生室標準化建設和村醫配備100%,大病集中救治先住院后付費100%。脫貧攻堅各項工作在全市位居前列,在全市脫貧攻堅成效考核中位居第一。環境質量明顯改善。PM10同比下降13.3%;PM2.5同比下降10%;優良天數同比增加54;共渠和西孟姜女河COD、總磷達標率100%;集中式飲用水源地水質達標率100%;受污染地塊、污染耕地安全利用率均達100%。風險防控有效提升。穩妥有序化解政府債務,強力推進陳案處置化解,集中開展問題樓盤、違建別墅排查整治,堅決防范和打擊非法集資,騰飛、金果完成第一次兌付,凱源助劑、福元金匯穩步推進,守住了不發生區域性系統性風險底線。

    一年來,我們惠民生促和諧,社會事業不斷進步。完成民生支出20億元,增長18.8%,占一般公共預算支出的80.2%。民生保障扎實有效。省市十件民生實事全面完成,城鎮新增就業、失業人員再就業、困難人員就業城鎮企業職工基本養老、城鄉居民基本養老、失業保險參保人數超額完成年度任務。社會事業全面發展。新擴建幼兒園7所、農村寄宿制小學2所;高考成績再創新高,一本上線657人,較去年增加100人,榮獲全市高中教育教學突出貢獻獎??h中醫院整體搬遷工程主體竣工;嚴格落實醫共體分級診療制度,依托珠海融正數字智慧醫療項目,實現醫療信息互聯互通,縣外轉診率明顯下降。社會治理不斷加強。“掃黑除惡”專項行動深入推進,安全生產、食品藥品安全、信訪穩定等工作成效顯著,軍民融合、雙擁、糧食安全、退役軍人服務保障等工作全面推進,社會大局保持和諧穩定。被省政府食安委命名為“省級食品安全示范縣”。安全生產工作在全市目標考核中排名第一,被評為全省安全生產先進縣。

    一年來,我們轉作風優服務,執政效能不斷提高。扎實推進以案促改”警示教育,嚴格落實黨風廉政建設責任制,健全廉政風險防范機制。自覺接受人大監督,依法執行人大及其常委會決議決定,主動接受政協民主監督、社會監督和輿論監督,全年辦理人大代表議案和建議52件、政協提案75件,辦復率100%。強化審計監督,完成審計項目115個,避免損失3206萬元。大力開展基層減負年”活動,縣政府文件、會議和督查考核均減少三分之一以上。

    同時,司法、通訊、消防、氣象、人防、僑務、民族宗教等各項工作都取得了新成績、新成效。

    各位代表!

    2020年各項工作目標的順利完成,標志著五”圓滿收官?;厥讟O不平凡的,我們經受了新冠疫情、宏觀調控等復雜形勢的嚴峻考驗,也收獲了經濟快速發展、社會事業全面進步的成功喜悅。這五年,我們濟實力持續增強,產業結構不斷優化。時期,全縣地區生產總值年均增長7.2%,人均GDP從“十二五”末的25626元上升到40970;全社會固定資產投資五年累計完成403.1億元;公共財政預算收入年均增長12.9%,社會消費品零售總額年均增長12.5%,均超額完成十三五規劃目標任務。三次產業結構持續優化,十二五末的16.364.519.2優化末的11.343.9:44.8,三產比重從19.2%上升到44.8%。這五年,我們招商引資成效顯著,項目建設勢頭強勁。持續深化一招四引,重點突出以商招商和精準招商,開放招商工作連續五年位居全市前列。與鄭州金水區合作,建設全省首個飛地經濟試驗園區—金水(獲嘉)產業新城,陶老大、中荷乳業等20余家企業相繼落戶;與華夏幸福合作,建設獲嘉產業新城,先后簽約引進了鄭州都能印投資20億元的智慧印務包裝產業園等產業項目23個,計劃總投資62億元。大成包裝、申坤機械、獵金科技188個項目建成投產,中原家居產業園、金水(獲嘉)產業新城、錦藝紡織服裝產業園、華夏幸福產業新城項目建設勢頭強勁。這五年,我們城鄉面貌顯著改善,獲嘉形象明顯提升。累計投入資金5.08億元,建設市政道路項目10,整治河道項目4,新修和改造鄉、村公路及農村社區道路147.2公里,建成游園廣場3個和景觀大道18。完成5個城中村和2個棚戶區改造項目,建設面積42萬平米;啟動府莊村棚戶區改造項目,建設安置住房2200套,面積24.4平方米,完成投資3.06。這五年,我們社會事業快速推進,民生保障持續加力。新建、改擴建學校93個,縣三中與高級中學順利合并,蘇豫中學建成投入使;村級基層綜合性文化服務中心建設全部完成,11個鄉鎮文化站實現全部免費開放服務;全縣19家醫療機構全部施行了先診療后付費,一站式結算服務,開通了健康扶貧綠色通道。縣鄉公路通車里程增加到728.43公里。大力淘汰落后產能,萬元生產總值能耗下降3.9%。城鎮化進程不斷加快,2020年常住人口城鎮化率達48.93%。全面落實各項惠民政策,有效解決農村20萬人安全飲水問題。居民人均可支配收入年均增長7.8%。

    這些成績的取得,充分證明,我們推動經濟發展的思路正確、措施得力,符合獲嘉發展實際,符合獲嘉長遠利益。取得這樣的成績,是縣委統攬全局、科學決策、正確應對的結果,是縣四大班子精誠團結、齊心協力的結果,是各鄉鎮各部門奮發進取、難中求進的結果,更是全縣人民共同參與、共同努力的結果。在此,我代表縣政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部職工,向所有關心、參與、支持獲嘉發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我正處于破解發展瓶頸、轉型升級的關鍵時期,發展中還存在許多矛盾和問題。是經濟結構亟需調整。產業整體層次偏低,裝備制造、新型材料、數字信息等產業進展緩慢,投資過度依賴房地產拉動,工業、服務業稅收貢獻率偏低,發展質量和效益有待提高。財政收支矛盾突出。自有財力非常有限,發展資金主要依靠財政轉移支付和社會投資,受宏觀經濟波動、政府性債務風險防控和減稅降費政策影響,財政增收空間收窄,而民生社會事業等剛性支出持續增加,導致可支配財力不足,六保壓力不斷加大。城鎮化水平不高。城鎮發展規模小,產業支撐弱,規劃設計落后,基礎設施建設質量不高,管理不夠到位,“臟亂差”現象還較嚴重。四是土地資源緊缺。可用土地資源十分稀有,閑置低效土地利用治理成效不夠,特別是隨著近年來產業發展快速推進,每年剛性用地需求越來越大,建設用地供需矛盾更加突出。這些問題,我們將認真對待,并在今后的工作中切實加以改進和解決。

    二、2035年遠景目標及時期的發展形勢和指導思想

    根據《中共獲嘉縣委關于制定獲嘉縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,縣政府編制了《獲嘉縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,提請大會審議。

    綱要草案》提出了2035年遠景目標:堅持“兩個高質量”,基本建成“三區一家園”的現代化新獲嘉。在建設成為鄭新一體化發展深度融合示范區上,利用借勢鄭州發展形成的產業集聚優勢,吸納鄭州非省會功能,推動營商環境不斷優化,與鄭州市合作更加深入廣泛,建成現代化經濟體系。在建設成為黃河流域綠色發展示范區上,“綠水青山就是金山銀山”的發展理念樹立更加牢固,逐步構建起綠色、低碳、循環發展的現代產業新體系。河流水系生態系統建設不斷加強,生態環境更加優美,綠色生產生活方式廣泛形成。在建設成為鄉村振興示范區上,農村一二三產業融合發展,農村集體經濟不斷發展壯大,農民收入水平穩定提升,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,城鄉居民素質和社會文明程度顯著提升,基本公共服務實現均等化。在初步建成幸福美好家園上,縣域治理體系和治理能力現代化基本實現,社會充滿活力又和諧有序,人民生活更加美好。

    時期是我國由全面建小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期,也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要機遇期。深入分析我們面臨的形勢和挑戰,對圓滿完成五”各項目標任務和今年各項重點工作意義重大。

    從外部環境看,全球形勢嚴峻多變。當前,世界處于百年未有之大變局。世界經濟重心調整、世界政治格局變化趨勢加快,逆全球化進一步出現,貿易保護主義有抬頭趨勢。新冠肺炎疫情在全球大流行,進一步促使各國從供應鏈安全角度進行供應鏈的調整,對我國深度參與全球價值鏈分工和國際產業鏈條邁向中高端化造成了較大的阻礙。貿易摩擦使外部環境越發嚴峻,特別對于高新技術產業的招商引資與開放合作影響較大,降低投資者信心,加大招商引資難度。

    從內部環境看,社會格局深度調整。為應對外部形勢變化,處理好內部結構性問題,國內發展戰略及時調整,經濟社會格局正發生深刻變化。習近平總書記提出要深化供給側結構性改革,充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力,構建國內國際雙循環”相互促進的新發展格局。雙循環”經濟格局對深入挖掘國內市場潛力,補短板、強優勢提出了更高的要求,將放大人口規模優勢和制造業優勢,內陸城市會面臨激烈競爭的環境,發展壓力依然巨大。

    從全縣情況看,發展機遇挑戰并存。我們的發展優勢并不突出,現代裝備制造、現代化工等新興產業有待進一步發展壯大,激烈的競爭環境留給我們在頂層設計、發展思路、政策選擇等方面的空間較小,發展依然面臨嚴峻形勢。同時,新冠肺炎疫情對經濟發展的影響還在繼續,傳統農業、工業、服務業受到直接負面沖擊,中小企業生存發展困難較大。但從長期來看,疫情使許多行業重新洗牌,催生了一些新業態、新模式。隨著黃河生態保護和高質量發展上升為國家戰略,而我們南臨黃河,處于中原城市群緊密層1小時經濟圈和新鄉市30分鐘經濟圈,因此,必須借助區位優勢,緊抓機遇,更廣范圍集聚利用要素資源,堅持傳統產業改造和新興產業培育兩手抓,突出招大引強,大力實施工業倍增計劃,不斷完善產業鏈條,努力結成聯系緊密的區域發展共同體,加快從傳統工業大縣向新型工業強縣邁進。

    十四五”時期經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以縣域治理三起來”為根本遵循,持續在精細化工、裝備制造、現代物流等主導產業上集聚生產要素,積極融入國內外雙循環,穩步增強全縣經濟發展實力,譜寫經濟社會趕超發展的絢麗篇章。

    錨定2035年遠景目標,《綱要草案》從八個方面描繪了“十四五”時期的發展目標:一是經濟成效更好。“十四五”末,全縣地區生產總值(GDP)達到260億元;一般公共預算收入達到15億元,比2020年增長一倍。產業轉型升級和創新驅動取得明顯進展,高質量發展的主要指標順利完成目標任務。二是產業結構更優。高質量發展取得顯著成效,現代產業體系基本形成,產業基礎能力和產業鏈水平顯著提升,主導產業支撐作用大幅增強,制造業比重基本穩定,服務業實現快速發展,農業基礎更加穩固,三次產業結構更趨合理。三是創新能力更強。研發經費投入強度進一步加大,一批重大創新平臺落地建設,科技創新體制機制改革深入推進,人才環境大幅改善,經濟社會發展能力顯著增強。四是城鎮化率更高。城鄉融合的發展體制更加健全,城鎮化水平顯著提升,常住人口城鎮化率達56%以上。鄉村振興取得重大突破,走在全市全省前列,一批特色強鎮、特色產業的引領作用充分發揮,農村一二三產融合發展,更多農民在當地就業,農村基本公共服務水平進一步提升。五是改革開放更深。各項改革深入推進,營商環境綜合治理顯著提升,區域合作更加深入廣泛,全方位高水平開放新格局初步構建,開放型經濟新體制基本形成。六是生態環境更美。生態環境質量持續改善,突出環境問題基本消除,森林覆蓋率、空氣環境質量優良天數、污水處理、生活垃圾無害化處理、工業固體廢物綜合利用等顯著提升,城鄉水系治理基本完成,生態文明建設取得重要成效。七是生活品質更優。居民收入和經濟保持同步增長,中等收入群體規模明顯擴大,廣大勞動者實現更高質量就業。公共服務體系和社會保障體系構建完善,基本公共服務均等化水平明顯提升。八是治理效能更佳。社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,廉潔政府建設不斷加強,行政效率和公信力顯著提升,防范化解重大風險和應急處置能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升。黨建引領的共建共治共享社會治理格局和自治法治德治相結合的基層治理體系基本形成,縣域治理體制機制更加完善。

    各位代表!

    以上思路已經在《獲嘉國民經濟和社會發展第十個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》中作了詳細闡述,《綱要》及說明已印發各位代表,請予審議??h政府將匯集全縣人民智慧,統一思想,凝聚共識,謀劃發展。我們有信心在現有基礎上乘勢而上,承前啟后,勇于趕超,在時期取得各項工作新突破。

    三、2021年工作主要任務

    2021年是實施五”規劃的開局之年,也是兩個一百年”奮斗目標的關鍵一年。做好今年工作,意義重大、影響深遠。

    今年政府工作的總體思路:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,緊緊圍繞鄭州金水區的協作區、鄭州經開區的配套區、新鄉平原示范區的互動區的總體發展定位和借勢鄭州、推動馮亢新城崛起,對接新鄉、實現縣城板塊振興,以南促北、統籌縣域一體發展的總體發展構想,搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇,以一城、一園、一廊為重點,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以全縣各項工作排名均居七縣(市)前列為目標,找準定位,擴大優勢,扎實做好六穩工作、全面落實六保任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,探索走好富有特色的縣域經濟發展新路子,十四五規劃開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。

    主要奮斗目標是力爭各項指標增速繼續位居全市前列,確保不低于全市平均水平。預計全縣地區生產總值增長7.5%,其中一、二、三產業增加值分別增長3.5%、8%、8%;規模以上工業增加值增長7.5%;固定資產投資增長8%;社會消費品零售總額增長10%;公共財政預算收入增長8%。居民收入與經濟增長基本同步。

    圍繞上述目標,縣政府將重點抓好以下工作:

    (一)把強縣和富民統一起來,二產、一產、興三產、惠民生

    強二產。圍繞現代化工、現代裝備制造主導產業,盯緊重點行業、重點領域,加快產業集群、集聚、集約發展。加快閥門產業升級改造步伐,年底前閥門新城、商務大廈等全面投入使用,基本完成華夏幸福高端裝備制造產業園建設,重點跟進河南廣告標識園二期等項目。培育以花溪科技為龍頭的農機裝備制造產業龍頭企業,研究出臺農機裝備產業振興優惠政策,開展農機裝備制造產業延鏈補鏈招商,完善產業鏈條,培育農機裝備制造產業集群;用足用活“三大改造”政策,培育一批“三大改造”示范企業;加大農機裝備企業科技支持,鼓勵企業加大研發投入,完善創新平臺,深化產學研合作,引進一批新項目、新技術、新成果,加速農機裝備產業高質量發展。科學制訂精細化工園區規劃修編,積極探索精細化工循環經濟發展模式,著力破解園區發展瓶頸,傾力打造產城互動、產城一體的產業高地。

    穩一產。充分發揮資源優勢,建設以優質、生態、安全、高效為標志的優勢特色農業產業基地,實施一村一品”一鎮一業”工程,積極培育打造以花木為主導產業史莊鎮、以蔬菜為主導產業的太山鎮、以稻米為主導產業的馮莊鎮農業強鎮。完成占地450、菌棚500香菇產業二期工程建設任務。與河南大學生命科學院合作,引入獲嘉縣彩色小麥基地項目,發展“彩色經濟”,打造“獲嘉彩麥”品牌;依托河南錦昌投資1300萬元的有機蔬菜育苗種植和生態循環農業試點基地,帶動3000畝高效蔬菜種植;依托生態林、廊道綠化、圍村林建設打造1.5畝生態旅游農業,著力發展壯大有機蔬菜、經濟林、生態林等特色高效農業,構建現代農業產業集聚區,加快農業產業化、特色化發展步伐。

    興三產。加快推進現代物流產業發展,全力打造新鄉市西部物流港。積極推進文化與旅游、康養等產業融合,以同盟文化為重點,打造以一鎮兩園三帶四湖為重點的全域文化旅游布局。年底基本完成“同盟古鎮”二期建設,力爭啟動三期建設。繼續實施“史莊花木生態旅游園建設,確保五一開園迎客;積極推進“同盟歷史文化生態園”建設。積極謀劃實施“薄口路綠色旅游觀光帶、冢馮路農業體驗采摘帶、共產主義渠生態休閑帶”和“同盟湖、如意湖、藍靜湖和望景湖”建設。同時,帶動望景生態園、睿東荷花園、位莊千畝紅楓觀光園和盛瑞文旅小鎮等具有特色的全域生態休閑觀光農業,帶動鄉村旅游發展。

    惠民生。疫情防控方面,落實常態化疫情防控舉措,推進疾控機構標準化建設,堅決守護居民健康。啟動總投資2115萬元縣疾控中心新建搬遷項目,謀劃總投資1.2億元的縣第二人民醫院建設項目,全面提升公共衛生應急服務能力。精準扶貧方面,持續抓好兩條路徑”,用好三項政策”,加快推進2021年項目庫建設。繼續實施動態管理,保證納入系統的監測戶持續享受產業、金融、就業、綜合保障、扶志扶智幫扶政策。以兩非群體為重點,持續落實好防貧保政策。教育事業方面,新建、改擴建4所公辦幼兒園,新增學位1170;加快實施蘇豫中學二期工程,確保9月份建成投用;力爭啟動投資1500萬元城關鎮第一初級中學項目,進一步增加城區學位;加快河南女子職業學院和鄭州信息工程職業學院項目建設,構建職業教育新格局。醫療衛生方面,加快衛生健康基礎設施建設,完成中醫院搬遷續建工程;依托珠海融正數字智慧醫療平臺,全面啟動智慧衛生云建設與應用。推進互聯網+簽約服務,實現基層檢查、上級診斷,讓群眾少跑腿。深入推進緊密型醫共體建設,做到大病不出縣、小病不出鄉。鞏固國家慢病綜合防控示范縣創建成果,傾力打造健康社區、健康單位、健康學校和健康餐廳。社會保障方面,新增城鎮就業人員5400、轉移農村勞動力2800、發放創業擔保貸款3700萬元。城鎮企業在職職工養老保險參保率、城鄉居民基本養老保險參保率均達到100%。社會治理方面,強化安全生產和食品藥品隱患專項整治,確保不發生較大以上安全事故;爭創省級雙擁模范縣“五連冠”;堅決打擊各類違法犯罪活動,全面加強社會治安綜合治理,確保社會大局和諧穩定,不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

    (二)把改革和發展結合起來,防風險、強要素、促改革、優服務

    防風險。全面實行地方政府性債務限額管理和預算管理,積極穩妥化解存量債務,通過財政預算安排、置換地方政府債券、出讓土地等多渠道安排債務償還資金,穩妥處理地方政府債務風險。全面規范PPP項目融資,推進平臺公司轉型,嚴控政府隱性債務。同時,深入推進防范和處置非法集資工作,加大對2家非法集資案件處置兌付力度,盡力挽回群眾損失。

    強要素。持續開展閑置低效土地排查整治,加大工業用地收儲力度,最大限度保證項目建設用地供給,確保全年累計收儲工業用地、標準化廠房建設不低于市定目標。著力推進創新型平臺建設,2021申報高新技術企業3家;申報省級、市級工程技術研究中心各2家。進一步整合各項基金,持續壯大產業基金。加強投融資平臺建設,加大鄉村振興等基礎設施項目謀劃和建設力度,確保每年融資不低于1億元。  

    促改革。加快推進農村集體產權制度改革,持續探索農村集體經濟組織1+N的合作經營模式,力爭年底村集體收入10萬元以上的村70%。深化農村承包地三權分置改革,建立縣農村綜合產權交易平臺,規范土地流轉行為。扎實開展農民合作社規范提升行動和實施家庭農場培育計劃,實施農民專業合作社質量提升整縣推進試點項目。全面開展宅基地制度改革,完善宅基地管理制度,盤活利用好農村閑置資源資產,積極探索資源增值的途徑和辦法,促進土地節約集約利用,增加農民財產性收益。深化“放管服”改革,深入推進“互聯網+政務服務”,嚴格落實好“指標長”首席服務員等制度,打造一流營商環境;持續推進產業集聚區體制機制改革,落實獲嘉縣與西工區融合改革,最大程度發揮“管委會+公司”管理模式作用,把產業集聚區做大做強做好;深化司法體制綜合配套改革,借鑒“楓橋經驗”,構建矛盾糾紛多元化解機制,深化基層治理網格化管理,開展心理服務試點建設,全面提升全縣社會治理水平。

    服務。完善優化網上服務事項流程,提升網上服務能力,增強政務服務便利度,提高群眾滿意度。持續培育服務型行政執法示范點,以執法體檢+風險防控為中小企業發展提供服務保障。組建民營企業律師、公證服務團,采取不同的法律服務方式,開展法治體檢和普法知識講座,切實保障民營企業合法權益。

    (三)把城鎮和鄉村貫通起來,筑基礎、美環境、通路網、興鄉村

    筑基礎。全面完成城區九支排黑臭水體治理工程,鞏固治理成效;實施縣城東北區域部分道路建設工程;完成健康路(新華街-斜街)提升改造工程;快速推進城鄉供水一體化建設,啟動亢村鎮自來水廠、生活污水處理廠及配套管網建設工程;開工建設供汽(熱)源建設項目;基本完成城區至華夏幸福產業新城天然氣管網建設目標。做好住房保障工作,完成和諧家園1號院、3號院整體資產處置工作。積極推進棚戶區改造工程,力爭完成府莊安置區建設,適時啟動府莊村拆遷工作。

    美環境。生態環境方面,持續改善環境質量為目標,以六控”為抓手,全力推進大氣污染防治工作,確保全縣PM10、PM2.5年均濃度和優良天數均達到市定目標。持續保障西孟、共渠2條河流斷面水質達到類標準和城市飲用水水源地水質達標率100%。加強污水處理廠監督檢查,確保出水水質穩定達到類標準;持續開展入河排污口整治工作,加快集聚區、園區污水管網建設,確保園區內涉水企業生產廢水全部進入污水處理廠。強化土壤污染源頭管控,做好工業企業土壤污染突發事件的應急處置,全面加強涉重金屬行業污染防控工作,確保企業排放穩定達標,固體廢物安全利用處置。人居環境方面,以達標村和示范村創建為抓手,對照示范村要求,打造人居環境示范村亮點,分步實現六化;在示范村創建基礎上,鼓勵引導每個鄉(鎮)高標準打造一個特色樣板村,力爭建成一批在全市乃至全省起到引領示范效應的村莊。

    通路網。加快推進新獲快速通道提升改造項目和S230薄口線獲嘉縣北環路口至南環路口大修及改建工程;強力推進S309長濟線新鄉西環至獲嘉武陟交界處改建工程,爭取年底竣工通車;持續推進S230薄口線府莊南至獲原交界段大修改建工程東側建設,力爭5月底完成雙向通車;積極推進獲嘉縣干線公路PPP項目(S230薄口線華夏幸福展覽館至府莊北段改建工程和G234興陽線與S309長濟線連接道路改建工程),力爭早日開工建設;謀劃好S231薄原線改線項目;做好鄭新高速和新焦城際鐵路前期工作,爭取早日開工建設。扎實推進四好農村路美麗農村路建設,完成農村公路建設項目3村道項目19,有效提升全縣道路環境。

    興鄉村。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,兩縣十鄉(鎮)百村示范工程為重點,實施四優四化和休閑農業、鄉村旅游精品工程,穩妥推進農村五項改革,實現鄉村振興新突破。扛穩糧食安全重任。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略,加大新品種、新技術的引進指導力度,落實好各項惠農政策,確保糧食種植面積和糧食總產量穩定;完成高標準農田建設項目驗收審計工作,逐步推進位莊鄉1萬畝高效節水建設項目;扎實落實糧食安全責任制,切實保障農業生產、農業生態和農產品質量安全,確保糧油供應安全放心。完善鄉村振興規劃編制。加強完善村鎮鄉村振興規劃編制,突出產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等五大振興,實現統籌推進。同時,積極開展鄉村振興示范村鄉村振興示范鄉鎮創建工作,統籌黨的建設、農村人居環境、廁所改造、綜合改革、產業發展、農田建設、社會治理等工作,形成綜合示范評價體系,真正發揮示范引領作用。加快發展鄉村產業。統籌三次產業,聚焦結構調整,推進工商資本下鄉,夯實基礎建設,培育新型主體,做強優勢產業,打造特色產業,繁榮三產經濟,補齊鄉村振興短板。加強社會主義精神文明建設。強化農村思想道德建設,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,普及科學知識,深入推進農村移風易俗和“三新四美”教育活動,形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。實施鄉村建設行動。梯次推進農村污水治理工作,持續推進改廁回頭看,完善后期管護機制體系,著力打造一批在全市具有典型示范效應的改廁示范村。嚴格落實縣、鄉、村三級河長巡河制度,持續抓好防汛體系建設,確保安全度汛;建立河湖清四亂專項治理長效機制,繼續實施獲嘉縣清潔水系貫通五年專項行動計劃,確保河暢、水清、岸綠、景美。加強鄉村治理。加快構建黨組織領導的鄉村治理體系,重點抓好“五好”鄉鎮黨委和“五星”支部創建活動,深入推進平安鄉村建設,創新鄉村治理方式,提高鄉村治理水平。

    四、加強政府自身建設

      新時代賦予新使命。我們要在危機中育先機、于變局中開新局,創新方式,提高效能,依法行政,建設人民滿意的服務型政府。

    強化政治建設,守初心講忠誠。堅持把政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把握正確政治方向,增強四個意識”,堅定四個自信”,做到兩個維護”。自覺加強政治歷練,增強政治自制力,始終做政治上的明白人老實人。嚴格落實政府系統意識形態工作責任,堅定理想信念,增強斗爭精神,把黨的領導貫穿落實到政府工作的全過程。

    強化法治建設,嚴履職重規范。深入開展法治政府示范創建活動,全面推行行政執法三項制度”和行政相對人法律風險防控制度”,構建1+4+N”工作協調機制,統籌推進依法治縣,營造公開公平公正法治環境。完善政府系統領導班子學法制度,規范重大事項合法性審查、行政訴訟案件機關負責人出庭應訴工作,落實政府法律顧問制度,自覺運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題,持續提升政務公開規范化水平。

    強化效能建設,勇擔當求實效。進一步梳理行政許可和公共服務事項,簡化服務流程,壓縮辦理時限,提高辦事效率。加快互聯網+”建設,讓數據多跑路、群眾少跑腿,實現群眾辦事在家辦、自助辦、就近辦、方便辦”。繼續落實重點工作重點項目例會制度,明確責任,強化督導。嚴格落實精文減會各項規定,持續為基層減負。

    強化廉政建設,轉作風守底線。深入推進政府系統黨風廉政建設,嚴格執行中央八項規定,切實履行一崗雙責”。嚴肅黨內政治生活,認真開展批評與自我批評,真正發揮黨內監督提醒作用。堅持勤儉節約,政府帶頭過緊日子”,確保三公”經費和一般性支出只減不增。發揮審計監督作用,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,加大財政資金、國有資產和領導干部履行經濟責任審計力度。加強黨風廉政教育,遵守社會公德、恪守職業道德、弘揚家庭美德、提升個人品德,樹立為民、務實、清廉的政府形象。

    各位代表!

    路雖遠,行則必至;事雖難,為則必成。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣人民,堅定不移立發展之志、謀發展之策、鼓發展之勁、求發展之效,精誠團結,合力攻堅,全力推進經濟社會高質量發展,奮力譜寫獲嘉新時代更加出彩的絢麗篇章!


    名詞解釋:

    兩清兩治一提標:垃圾全域清零、雜物全域清零,違建治理、污水治理,村容村貌提標。

    六化建設:凈化、綠化、硬化、亮化、美化、文化。

    四好農村路:按照把農村公路建好、管好、護好、運營好”的要求,推進農村公路建設。

    五位一體”總體布局:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體,全面推進。

    四個全面”戰略布局:即全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

    縣域治理三起來”:把強縣和富民統一起來,把改革和發展結合起來,把城鎮和鄉村貫通起來。

    一城、一園、一廊:即獲嘉產業新城、新鄉西部物流園、新鄉西部經濟產業走廊。

    六穩”工作:即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

    六?!比蝿眨?/span>保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

    精準扶貧兩條路徑”:即產業就業。

    精準扶貧三項政策”:即優化產業扶貧政策,用足弱勞力就業扶持政策,用足金融扶貧政策。

    兩非群體:即非貧困村、非貧困戶群體。

    承包地三權:所有權、承包權、經營權。

    六控:控塵、控煤、控燒、控油、控排、控車。

    兩縣十鄉(鎮)百村”示范工程:該工程計劃用3年的時間,在全市最終建成2個示范縣、17個示范鄉(鎮)、135個示范村。

    四優四化:優質小麥、優質花生、優質草畜、優質果蔬等四優”產業,實現布局區域化、經營規?;?、生產標準化、發展產業化四化”。

    河湖清四亂”:即亂占、亂采、亂堆、亂建。

    四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

    四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

    兩個維護:堅決維護習近平總書記在黨中央全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

    行政執法三項制度”:行政執法的公示制度,行政執法全過程的記錄制度,還有重大執法決定的法制審核制度。

    1+4+N”工作協調機制:突出黨建引領,建立矛盾糾紛處置4項機制,延伸N個聯動載體,凝聚各方力量,把社會治理端口前移,補齊基層風險治理短板。


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