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    意見征集
    【已征集】2020年政府工作報告(征求意見稿)
    來源: 發布時間: 2020-07-13

    各位代表:
          現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
          一、2019年工作回顧
          2019年,是新中國成立70周年,也是全縣上下萬眾一心、砥礪前行的一年。一年來,面對經濟持續下行的壓力和艱巨繁重的趕超發展任務,縣政府在縣委的正確領導下,在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入開展&ldquo;不忘初心、牢記使命&rdquo;主題教育,踐行新發展理念,堅決打好&ldquo;三大攻堅戰&rdquo;,著力打好&ldquo;四張牌&rdquo;,持續壯大&ldquo;三大產業&rdquo;,努力實現縣十四屆人大五次會議確定的各項目標任務,為高質量發展、全面建成小康社會奠定堅實基礎。2019年全縣地區生產總值完成153.5億元,增長7.8%。其中,第三產業增加值完成68.7億元,增長6.6%。規模以上工業企業增加值增長11.5%。固定資產投資增長31.5%。一般公共預算收入完成6.5億元,增長23.8%。社會消費品零售總額完成57.2億元,增長12.1%。居民人均可支配收入19962.8元,增長9.6%。五項主要經濟指標增速均居全市七縣市前兩位,多項工作亮點紛呈,先后有8個市級現場會在我縣召開。
          &mdash;&mdash;脫貧攻堅戰績輝煌。始終把脫貧攻堅作為當前的最大政治任務和第一民生工程,萬眾一心加油干,抓重點、補短板、強弱項,脫貧攻堅扎實開展。26個建檔立卡貧困村全部退出貧困序列,貧困發生率0.35%,脫貧攻堅各單項工作始終位居全市前列,2019年綜合排名全市第一。
          &mdash;&mdash;招商引資成效顯著。2019年共引進項目44個,其中億元以上項目31個。全年實際利用市(?。┩赓Y金67.7億元,增長8.9%。實際利用外資6210萬美元,增長5.5%。被評為全市對外開放先進縣,并在全市對外開放大會上作典型發言。特別是,在招商引資五項要素保障中,工業用地收儲、產業發展基金、標準廠房建設三項第一,創新研發平臺、投融資平臺兩項第三,在全市七縣市綜合排名第二。
          &mdash;&mdash;人居環境明顯改善。大力推行&ldquo;幸福分&rdquo;&ldquo;隨手拍&rdquo;&ldquo;幾分錢&rdquo;工程,扎實開展&ldquo;廁所革命&rdquo;&ldquo;四好農村路&rdquo;建設等,農村人居環境持續改善,在市政府綜合排名中始終位居全市前兩位。全縣34條河流、272公里河域全部納入河湖保潔管理范圍,初步實現河暢、水清、岸凈、景美目標,我縣河長制工作經驗被省河長辦推廣。
          &mdash;&mdash;農村改革全面發力。承包地&ldquo;三權分置&rdquo;改革、宅基地改革、土地利用綜合改革、農村集體經營性建設用地入市改革有序推進,農村集體產權制度改革經驗受到市、省乃至國家農業農村部的充分肯定,并在全省農村集體產權制度改革專題新聞發布會上推介獲嘉經驗。
          &mdash;&mdash;訴調對接成績斐然??h、鄉、村三級調解體系進一步健全,定期排查、上下協調、多方聯動、獎懲激勵機制不斷完善,全年信訪工作持續保持全市較好位次。先后榮獲全省平安建設先進縣、全省信訪工作綜合成績突出縣等榮譽。
          &mdash;&mdash;文教衛生亮點紛呈。成功舉辦&ldquo;壯麗七十年、奮斗新時代&rdquo;迎國慶等系列活動,鼓舞了干勁,振奮了民心。高考本科上線率穩居全市前列,職業教育入選&ldquo;河南省高水平中等職業學校和高水平專業建設工程&rdquo;項目??捍逍l生院在&ldquo;優質基層服務行&rdquo;活動中獲國家衛健委表彰,省級衛生城市創建通過驗收,被授予&ldquo;河南省衛生縣城&rdquo;稱號。河南省&ldquo;一校一品&rdquo;體育特色觀摩交流會、全市學生資助現場會先后在我縣召開。&ldquo;第十二屆中國中西部青少年籃球錦標賽年度總決賽&rdquo;&ldquo;河南省第十二屆萬村千鄉農民籃球賽總決賽&rdquo;等省級以上重大賽事在我縣成功舉辦。
          一年來,我們把脈定向經濟運行,努力實現發展高質量。積極應對經濟下行的不利形勢,科學研判,提早入手,綜合施策,強力攻堅,全縣經濟平穩健康運行。工業經濟穩步提升。規模以上工業總產值完成64.7億元,增長12.3%,實現工業稅收2.34億元,增長12.2%??h產業集聚區實現總產值57.41億元,項目建設在全市觀摩中位居第一,南區被授予&ldquo;省級廣告產業園區&rdquo;。全年簽約項目44個、總投資144.8億元,河南晶瑞、卡吉諾食品等18個億元以上項目開工建設,海光新材料、中南鉆井、億豐食品添加劑和正大化工等一批重點項目建成投產。圍繞主導產業,引導支持企業進行智能化改造、綠色化改造和技術改造,實施重大技改項目24個,規模以上工業企業技改25家,完成工業技改投資23.9億元。積極推進新舊動能轉換,華夏幸福智能制造裝備產業港建成投入運行。印發《獲嘉縣關于加快總部經濟發展的實施意見》,入駐各類總部企業49家,注冊資本13.04億元,增加地方稅收996.76萬元,帶動就業人員600余人?,F代農業加快推進。全縣高標準糧田30萬畝,高產品種推廣面積73萬畝,糧食總產量突破38萬噸;新增花木種植面積2200畝,累計達4.2萬畝。引黃調蓄工程有序推進,完成蓄水池開挖150畝。引黃補水項目、九支排節制閘等項目竣工,農田水利基礎建設日臻完善。2019年農村飲水安全專項資金鞏固提升工程竣工,受益人口達11萬人。新培育市級農業龍頭企業3家,農民專業合作社45家。第三產業提質發展。特色商業街區建成區面積達92.31萬平方米,新入駐企業20家,電子商務交易額達到1.45億元,同比增長40%,從業人員突破5000人,網店數量達632家。社會消費品零售額、固定資產投資、營業收入增速位居全市前列,競爭力逐步增強;同盟古鎮項目一期投入運行,進駐商戶100余家,日均接待游客達萬人以上,成為省內鄉村旅游新的網紅打卡地;鄭北農副產品冷鏈物流港項目、新鄉國際陸港物流園項目、河南九洲眾康醫藥物流項目推進有序,物流業發展基礎進一步強化。
          一年來,我們深化改革開放創新,不斷激發市場活力。堅持把更多精力放在破解制約獲嘉發展的突出問題上,積極用改革的辦法、創新的手段解決發展中的各種矛盾。深化重點領域改革。深入推進放管服改革,深化&ldquo;一窗受理、集成服務&rdquo;,積極對接推進全國一體化在線政務服務平臺建設,下發新的縣級政務服務事項1181項、鄉鎮30項、村級14項。完善國家&ldquo;互聯網+監管&rdquo;系統平臺對接,成功上線試運行,初步完成監管事項目錄清單的認領和錄入工作。政府機構改革基本完成。持續改善營商環境。印發《獲嘉縣優化營商環境行動方案》,開發制作營商環境投訴與建議小程序并投用,在2019年10月份全市電子問卷測評中位居第一。繼續優化項目審批流程,縮短審批時限,減少企業辦事制度性成本。價格審批事項已由法定的37個工作日縮短到25個工作日,提速30%;項目審批由法定的10個工作日,縮短到7&mdash;8個工作日,提速30%。全面推進科技創新。大力實施創新驅動戰略,與北京中智科技研究院簽訂產學研合作協議,成立了政產學研用辦公室,著力推進科研成果轉化基地建設。全年新備案科技型中小企業20家,巨晶化工、普天電纜、騰飛紙業、中基陽光、華音能源等企業通過高新技術企業首次認定,完成技術合同交易額7633.9萬元。謝人門簾、花溪科技等6家企業正在申報河南省工程技術研究中心。特別是,獲嘉籍科技創新模范代表賀江濤,在第45屆世界技能大賽上獲得工業控制項目銅牌,實現河南省在世界技能大賽獎牌零突破,為獲嘉增了光、添了彩。
          一年來,我們大力實施鄉村振興,推進農業農村現代化。進一步夯實基層基礎,切實轉變發展方式,推進特色農業、現代農業快速發展,讓群眾得到更大實惠。打好脫貧攻堅硬仗。強化扶貧產業發展,進一步促進健康、教育、危房改造等扶貧政策落實,培育扶持了軟包裝產業、果蔬產業、花木產業、食品加工產業、文旅產業等&ldquo;五大產業&rdquo;帶貧基地,實現全縣貧困戶&ldquo;產業扶貧、百企萬戶、農業產業化和金融扶貧&rdquo;增收措施疊加覆蓋,確保貧困戶穩定增收。全年共統籌整合扶貧資金3706萬元,實施產業項目43個,帶動貧困戶1054戶,吸納安置1055名貧困勞動力就業,戶均年收益6000元以上。加快發展特色農業。奇幻玫瑰莊園、千畝紅楓基地、中和香菇基地和東彰儀蔬菜基地等特色農業加快發展,農業產業提質效果逐漸顯現。通過&ldquo;三品一標&rdquo;認證面積18.5萬畝,涌現出&ldquo;牛豐&rdquo;酸奶、&ldquo;齊州&rdquo;麥仁、&ldquo;同盟山&rdquo;黑豆、&ldquo;太山&rdquo;白菜等一批品牌農產品;史莊運動休閑體育小鎮成效初顯,成為亞洲最大草地擲球場地,5月份成功舉行全國草地擲球錦標賽;奇幻玫瑰莊園&ldquo;以花會友獲嘉第一屆花木節&rdquo;吸引游客5萬余人;成功舉辦全國第二屆白菜文化節暨鄉村振興高峰論壇,獲嘉白菜品牌形象&ldquo;獲小白&rdquo;影響力進一步擴大。不斷改善農村人居環境。建立健全日常保潔、清運轉運、監督管理、督導獎懲等工作機制,全縣保潔和清運經費突破每人每年50元,完成無害化衛生廁所改造2.31萬戶,縣城區新建改造公廁6座,完成規模養殖場污染治理配套設施建設79個,關停禁養區養殖場591個,農村人居環境進一步提升。全面推進農村綜合改革。全縣219個行政村全部完成了農村集體產權制度改革清產核資和身份界定工作,成立了集體經濟管理組織。承包地&ldquo;三權分置&rdquo;改革全面完成確權頒證,頒證率達100%;宅基地改革有序推進,完成全縣宅基地摸底調查,22個示范村宅基地改革成效明顯;土地利用綜合改革收儲土地34宗、2580畝;農村集體經營性建設用地入市改革完成初步摸底,全市發展村級集體經濟工作現場推進會在我縣召開。不斷推進農村移風易俗。完成216個村級基層綜合性文化服務中心建設,11個鄉鎮文化站實現全部免費開放服務。積極開展文化下鄉,群眾文娛活動更加豐富多彩,進一步推進農村移風易俗,弘揚時代新風。
          一年來,我們直面環保嚴峻形勢,守護藍天碧水凈土。打贏藍天保衛戰。強化&ldquo;散亂污&rdquo;企業排查,嚴格按照&ldquo;兩斷兩清一查封&rdquo;標準取締處置;開展工業企業專項治理,完成79家工業窯爐、28家揮發性有機物無組織排放和12臺工業鍋爐綜合整治;科學開展工業企業重污染天氣管控,落實&ldquo;一廠一策&rdquo;,推進5A企業分級管理評價,頒發涉氣企業星級牌,避免&ldquo;一刀切&rdquo;監管,引導工業企業加快推進綠色改造;完成重點區域反饋問題整改,安裝固定點位遙感監測設備,移動式機動車遙感監測車輛完成掛牌并投入使用。PM10、PM2.5年均值濃度同比分別下降13%、9.1%,綜合指數同比下降10.4%,優良天數同比增加17天,除8月份外(雖然在全省后20名,但完成了規定目標),大氣綜合排名全年均退出全省后20位。打好碧水保衛戰。同盟污水處理廠擴建工程順利完工,嘉盟、香山、百奧等3家污水處理廠升級改造推進有序,進一步提升了產業集聚區污水處理能力;《獲嘉縣農村生活污水處理專項規劃》編制完成,對存量農村污水處理設施進行改造,確保農村生活污水有效處置;&ldquo;河長制&rdquo;全面落實,三級河長定期開展河湖巡護,全年治理&ldquo;四亂&rdquo;問題414處,清理河道200余公里。共渠和西孟姜女河出境斷面COD、總磷達標率100%。推進凈土保衛戰。開展重點行業企業用地土壤污染狀況詳查,完成69家企業和3個園區土壤監測調查工作,并通過省級評審;16個示范村完成綜合整治任務,生活污水處置率、垃圾無害化處理率、畜禽糞便綜合利用率均實現達標治理。
          一年來,我們不斷完善基礎設施,推進城鄉協調發展。以新獲、鄭新加速融合發展為契機,以構建完善交通網絡為抓手,不斷加快城鄉一體發展步伐。路網建設全力加速。和平路東延、東外環北延、文圣大道西段、鳳翔路等工程完工;新獲快速路升級改造項目前期準備工作全部就緒;省道230薄口路和省道309獲軹線已竣工通車;完成10條&ldquo;四好農村路&rdquo;示范路、安儀大獅澇河橋改造、冢馮線和大徐線安防工程等項目,全市&ldquo;四好農村路&rdquo;現場觀摩會在我縣召開。城市管理更加精細。完成綜合執法職能權力下沉和人員下鄉分配,以城關、太山、中和為城市執法體制試點鄉鎮,以點帶面,全面提升綜合執法隊伍素質。制定《獲嘉縣戶外廣告管理辦法》和《獲嘉縣戶外廣告專項整治活動方案》,完成迎賓大道升級改造工程和同盟大道大型戶外廣告牌綜合整治,拆除各類戶外廣告400余塊、規范審批門頭廣告250余處。被評為&ldquo;省級文明縣城提名城市&rdquo;。百城提質有序推進。實施百城建設提質工程項目23個(其中續建項目11個,新建項目12個),總投資161.7億元。截至目前,12個項目已開工建設,其余11個項目正在積極推進中,完成投資5億元。
          一年來,我們聚焦社會熱點難點,持續補齊民生短板。始終堅持以人民為中心發展理念,著力辦好民生實事,全年財政民生支出16.9億元,增長11.1%。社會事業協調發展。新改擴建中心幼兒園6所;實施農村寄宿制小學改造項目4個、校舍維修改造項目8個,進度居全市前列;御府、育才小學和蘇豫中學高中部建成投用,彌補了教育發展短板,緩解了城區入學難問題;深化醫藥衛生體制綜合改革,建立了以縣人民醫院為龍頭,中和鎮、張巨、史莊鎮為依托的醫共體試點,縣域綜合醫改進一步深化;&ldquo;智慧醫療&rdquo;平臺框架搭建完成,正在進行電子健康檔案數據對接;完成縣中醫院門診、病房樓項目建設,丁村、城關衛生院順利搬遷并啟用。社會保障更加有力。全縣新增城鎮就業5966人,農民工返鄉創業1700余人,發放創業擔保貸款4267萬元,城鎮登記失業率控制在4%以內;統一城鄉居民基本醫療保險和大病保險政策,建立健全風險預案和管控措施;社保&ldquo;中人&rdquo;結算、全民參保登記有序推進,城鄉居民、城鎮職工養老金按時足額發放。社會治理全面推進。深入開展掃黑除惡專項斗爭,群眾安全感、滿意度實現&ldquo;雙提升&rdquo;;加快推行&ldquo;三級五覆蓋&rdquo;管理機制,組建&ldquo;1+11&rdquo;應急管理指揮體系,夯實鄉鎮安全監管基礎,做到安全監管零盲點;食品藥品監管、信訪穩定等工作扎實推進,社會大局和諧穩定。全市食品安全示范創建現場會在我縣召開。
          一年來,我們堅守初心不改本色,全面加強自身建設。深入開展&ldquo;不忘初心、牢記使命&rdquo;主題教育,切實增強&ldquo;四個意識&rdquo;,堅定&ldquo;四個自信&rdquo;,做到&ldquo;兩個維護&rdquo;。將中央&ldquo;基層減負年&rdquo;各項要求落到實處,全面為基層減負,發文、會議、督查等大幅減少,同比均減少40%以上。自覺接受人大法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督,辦理人大代表建議45件、政協提案89件,辦復率100%。風險管控不斷加強,完善風險應急處置預案,堅決遏制隱性債務增量,盤活國有資產1.5億元,化解政府債務1.37億元;審計政府投資金額5.8億元,核減金額3014萬元,核減率5.17%;深入推進防范和處置非法集資工作,存量案件部分陸續開始兌付,盡力幫助群眾挽回損失。法治政府建設不斷強化,堅持依法行政,全面推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,行政決策、行政執法程序不斷完善。嚴格落實&ldquo;一崗雙責&rdquo;主體責任,切實加強政府系統黨風廉政建設,嚴肅黨內政治生活,廉潔高效的政府形象不斷強化。
          同時,統計、供銷、糧食、人防、鹽業、檔案、消防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、通訊等各項工作均取得了新成績。
          各位代表!艱難困苦,玉汝于成。一年來,面對縣域經濟百舸爭流、競相發展的新態勢,全縣上下同心、奮勇爭先,在趕超發展的各行各業各條戰線上,用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,雖然沒有戰火硝煙、槍林彈雨,卻同樣氣壯山河、感天動地。特別是2020年新年伊始,我們面對突如其來的新冠肺炎疫情,守初心擔使命,領導干部靠前指揮,醫護人員堅守崗位,黨員干部沖在一線,嚴防嚴守重要關口,織密織細防控網絡,有效防止了疫情在我縣的蔓延擴散。我們因時因勢適時調整防控策略,在做好疫情防控的基礎上,有序推進企業復工復產,梯次推進學校復學復課,將疫情對我縣經濟社會影響控制在最低范圍,為全市、全省疫情防控貢獻了獲嘉力量。特別是我們選派的6名援鄂醫護人員逆行出征,不辱使命,凱旋歸來,用實際行動詮釋了&ldquo;獲嘉擔當&rdquo;。在此,我代表縣政府,向全縣廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志、工商聯、各人民團體及社會各界人士,向武警官兵、政法干警和各級駐獲單位,向所有關心支持獲嘉改革發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
          各位代表!在看到取得成績的同時,我們也清醒地認識到存在的問題和不足:一是雖然我們主要經濟指標增速較快,但總量小,大項目不多,對經濟發展的龍頭效應、帶動效應不強,保工資、保運轉、保民生壓力依然較大;二是農業農村基礎依然薄弱,工作還不夠扎實,決戰脫貧攻堅、決勝全面小康任務依然繁重;三是產業結構不甚協調,工業支撐作用不明顯,三產服務業新動能尚未形成,轉型升級的任務艱巨;四是安全生產形勢依然嚴峻復雜,防范整治各類風險隱患的能力需要全面增強;五是基本公共服務與群眾期盼還有差距,城市精細化管理水平需要進一步大幅提高;六是政府自身建設與治理能力現代化要求還不完全適應,作風不實、懶政怠政現象仍然存在,企業對優化營商環境改革的獲得感還不夠明顯,等等。對此,我們將堅持問題導向,保持定力、增強動力、釋放活力,采取更加有力有效的措施做好政府各項工作,用實際行動回應群眾的新期待。
          二、2020年工作安排
          2020年是&ldquo;十三五&rdquo;規劃收官之年、脫貧攻堅決戰決勝之年,我們將全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標。當前,全球疫情不斷蔓延,世界環境異常嚴峻,經濟形勢難以預估,經濟下行壓力持續增強。雖然我縣疫情防控形勢持續向好,但疫情對經濟社會發展造成的沖擊仍然較大,一季度我縣主要經濟指標均放緩了速度,尤其是規模以上工業增加值和社會消費品零售總額呈現負增長,社會消費品零售總額降幅更在兩位數以上,實現全年目標任務壓力巨大。但是,大危機蘊含大機遇。黨中央把黃河流域生態保護和高質量發展上升為新的國家戰略,獲嘉作為黃河流域生態保護和高質量發展、鄭新一體化發展、鄭洛新國家自主創新示范區的節點城市之一,將迎來新的發展機遇。特別是針對疫情影響,黨中央圍繞財稅金融、降本減費、基建和新基建等方面,相繼出臺了一系列加快發展的政策措施,這些舉措將極大地提振我們改革發展的信心和決心。只要我們認清形勢、把握大勢,搶抓機遇、主動作為,緊盯目標、埋頭苦干,一定能夠迎來獲嘉美好的明天。
          2020年總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省市經濟工作會議精神,增強&ldquo;四個意識&rdquo;、堅定&ldquo;四個自信&rdquo;、做到&ldquo;兩個維護&rdquo;,貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民為中心的發展思想,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,緊緊圍繞&ldquo;鄭州金水區的協作區、鄭州經開區的配套區、新鄉平原示范區的互動區&rdquo;的總體發展定位和&ldquo;借勢鄭州、推動馮亢新城崛起,對接新鄉、實現縣城板塊振興,以南促北、統籌縣域一體發展&rdquo;的總體發展構想,以&ldquo;一城、一園、一廊&rdquo;為重點,以全縣各項工作排名均居七縣(市)前列為目標,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,堅決打贏三大攻堅戰,著力打好&ldquo;四張牌&rdquo;,全面做好&ldquo;六穩六保&rdquo;工作,推動經濟社會高質量發展,確保全縣全面建成小康社會和&ldquo;十三五&rdquo;規劃圓滿收官。
    按照縣委十二屆六次全會部署要求,對照《全面建成小康社會指標體系》,綜合各方面因素,本著擔當作為、求真務實的工作導向,把&ldquo;全面性&rdquo;和&ldquo;高質量&rdquo;作為全面小康收官的基本點,作為安排今年目標任務的立足點。今年主要奮斗目標是:力爭各項指標增速繼續位居全市前列,確保不低于全市平均水平,為全市整體工作進入全省第一方陣作出獲嘉應有的貢獻。
          圍繞實現上述目標,重點抓好以下八個方面的工作:
          (一)筑牢防控根基,全面做好常態化疫情防控。嚴格落實常態化疫情防控舉措,毫不懈怠抓好各項工作,鞏固疫情防控成果。加強&ldquo;外防輸入、內防反彈&rdquo;舉措,落實外防輸入重點任務,按照省、市疫情防控指揮部辦公室不定期發送的推送數據和公安數據,完善數據共享、信息通報和入境人員核查機制,堅決做到無縫銜接、閉環管理,最大限度降低輸入性風險。圍繞疫情防控中暴露出的問題,補短板、堵漏洞、強弱項,健全疾病預防、公共衛生應急管理和救治體系,全力爭取上級項目資金,力爭啟動總投資1.2億元的縣第二人民醫院建設項目、總投資7230萬元的縣人民醫院醫療診療能力提升項目和總投資6988萬元的縣中醫院醫療應急救治能力提升項目,規劃儲備總投資6000萬元縣疾控中心新建搬遷項目和4800萬元的縣婦幼保健計劃生育服務中心醫療綜合服務樓建設項目,全面提升公共衛生應急服務能力。
          (二)鞏固脫貧成果,堅決打贏脫貧攻堅戰。以高度的政治責任感,把短板補得更扎實、把基礎打得更牢靠,堅決打好打贏脫貧攻堅戰,決戰決勝全面建成小康社會。一是建立長效機制。嚴格落實黨委政府主體責任、行業部門政策落實責任和各單位駐村幫扶責任,緊盯脫貧村、脫貧戶,實行跟蹤監測管理,適時組織&ldquo;回頭看&rdquo;,鞏固脫貧成果,落實&ldquo;四個不摘&rdquo;要求,研究制定鞏固脫貧成果的具體措施,建立健全穩定脫貧長效機制,防止返貧和出現新的貧困。二是高質量謀劃扶貧項目。2020年謀劃入庫項目14個類型,資金規模3007萬元,實時關注項目進展情況,加快項目實施進度,確保項目按時保質完成。持續做好項目資金的問題研判,建立項目資金規范管理機制,確保項目資金及時撥付。三是突出抓好產業扶貧。把產業扶貧作為貧困群眾脫貧的根本路徑,力爭在每個鄉鎮打造3&mdash;5個產業扶貧基地,重點培育以中和香菇為龍頭的扶貧產業,創新&ldquo;主導(龍頭)產業+合作社+貧困戶&rdquo;和&ldquo;企業+合作社+基地+村集體+貧困戶&rdquo;帶貧模式,實現貧困群眾穩定增收、長期收益,力爭實現貧困人口精準識別率、精準退出率、群眾滿意度均為100%,高標準完成脫貧攻堅任務。
          (三)加大產業培育,強力推進產業提速。以一二三產業融合發展為抓手,不斷做強主導產業,做優特色農業,做精新興產業。一是壯大主導產業。強化區域合作,大力培育和發展主導企業,鑄造優質品牌,培育大企業(集團),打造支柱產業和骨干企業,培育2-3個超百億主導產業。重點抓好總投資15億元臨海商會小微企業創業園、總投資10億元的&ldquo;御府思創&rdquo;小微企業創業園、總投資4億元的都能印智慧印務包裝項目、總投資3億元的大成包裝項目和總投資2.5億元的晶瑞石英砂項目,確保泓元制衣、振華股份、省廣告產業園等13個項目竣工投產;華夏幸福產業新城城市展館、中央公園投入使用;閥門產業新城商務大廈、配套服務樓、標準廠房投入使用。二是發展現代農業。積極推進萊恩月季公司的奇幻玫瑰莊園、錦源公司的東彰儀蔬菜基地等現代農業項目建設,圍繞太山白菜、馮莊藥黑豆等特色農產品,創新經營主體,轉變生產方式,提高農產品質量,全力實施規?;?、品牌化戰略;重點抓好總投資5.7億元的新鄉市&ldquo;金鵬生態&rdquo;鄉村旅游農林田園綜合體項目和總投資1億元的獲嘉縣中和鎮現代農業產業園項目;啟動《獲嘉縣香菇產業三年發展規劃》,初步建成&ldquo;一核兩園&rdquo;,新增香菇大棚400座以上,并逐步構建完善香菇產業鏈體系。三是培育新興產業。大力發展現代服務業,推進物流配送、連鎖經營、電子商務等產業發展,加快培育新的增長點。積極推進總投資56億元的豫北多式聯運物流園區項目、總投資6.6億元的鄭北農副產品冷鏈物流港項目,確保同盟古鎮袁家村文旅小鎮項目二期、思念集團康養小鎮項目開工建設。
          (四)狠抓項目帶動,夯實高質量發展基礎。以項目建設為抓手,全力以赴抓招商、上項目,加速釋放經濟增長新動能。一是抓好項目建設。繼續落實好重大項目縣級領導分包、重大項目月調度、聯審聯批、專案專班推進等工作機制,協調解決影響項目落地的各類問題。計劃全年實施千萬元以上項目51個,計劃年度投資58.83億元。其中億元以上項目39個,計劃年度投資54.74億元;省市重點項目10個,計劃完成投資23.7億元。二是深化&ldquo;一招四引&rdquo;。重點圍繞現代化工、特色裝備制造、新材料等產業,有針對性地向上下游建鏈、補鏈、強鏈、延鏈。緊抓華夏幸福獲嘉產業新城加速成型重要契機,結合新城發展定位,借助產業運營平臺,發揮產業引導基金作用,圍繞培育新興產業招商,力爭引進一批優質項目,打造具有核心競爭力的龍頭企業和產業集群。重點跟進同盟山旅游開發等10億元以上項目,緊盯韓國工業園、邦耐防火材料(俄羅斯外資)等外資項目,爭取早日落地。三是強化要素保障。全面開展閑置低效土地排查整治,加大工業用地收儲力度,最大限度保證項目建設用地供給,確保全年累計收儲工業用地不少于3200畝。加快標準化廠房建設進度,確保全年標準化廠房建設不少于16萬平方米。著力推進創新型平臺建設,逐步構建以企業為主體、以市場為導向、&ldquo;政產學研金&rdquo;深度融合的科技創新體系,2020年申報高新技術企業不少于5家;省級、市級工程技術研究中心不少于6家;市級農業科技園區不少于1個。進一步整合各項基金,投入不少于3000萬,持續壯大產業基金。加強投融資平臺建設,加大鄉村振興、生態、市政等基礎設施項目謀劃和建設力度,確保每年融資不低于1億元。四是優化發展環境。按照國務院《優化營商環境條例》要求,積極創新和拓展金融產品和服務方式,動態管理重點支持企業名錄庫,促進企業獲貸規模顯著提升,融資成本明顯降低,為實體經濟發展提供充沛的資金支持。持續加強法治建設,深化行政執法體制改革,規范市場監管執法主體和執法程序,嚴格落實行政執法責任追究等制度,加快形成完備的行政執法監督體系,確保嚴格規范公正文明執法。加快建立依法平等保護企業和企業家合法權益的長效機制,增強服務意識、改進服務作風、提升服務能力,著力構建親清新型政商關系,讓企業家安心搞經營、放心辦企業。
          (五)嚴守生態紅線,補齊綠色發展短板。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。大氣污染防治方面,嚴控各類施工場地和道路揚塵綜合整治,加強秸稈禁燒和綜合利用;加快工業源VOCs治理,實現重點涉VOCs企業在線監控設施安裝全覆蓋;建立&ldquo;散亂污&rdquo;企業動態管理機制,依法依規持續開展&ldquo;散亂污&rdquo;企業動態清零行動;全面完成鍋爐煙氣治理任務,新建天然氣鍋爐全部執行氮氧化物不高于30毫克/立方米標準,2020年底前,全縣所有天然氣鍋爐完成低氮改造;深入推進高污染燃料禁燃區建設,進一步削減煤炭消費總量,將全縣煤炭能源消費比重控制在70%以內,確保全縣PM10、PM2.5年均濃度和優良天數均達到市定目標。水污染防治方面,梯次推進城市黑臭水體治理,加快實施總投資1623萬元的九支排中游改造工程,全面治理城市建成區黑臭水體;開展化工等重點行業企業清潔生產審核,減少污染物排放;加快推進污水處理廠提標改造,確保10月底前,同盟、香山、百奧、嘉盟等4家污水處理廠完成提標改造任務;持續推進鄉鎮級水質自動監測站建設,實現鄉(鎮)級考核斷面連續自動監測,進一步完善河流水質網格化監測監控體系,保持共渠、西孟達到五類排放標準。土壤污染防治方面,加強土壤污染源頭管控,深化重金屬污染防治監管,提高固體廢物和危險廢物處理處置水平;開展土壤污染狀況詳查,全面建立污染源監管清單,加強土壤環境監測能力與制度建設。10月底前,實現土壤環境質量監測點位全覆蓋,全面掌握影響土壤環境質量的污染源種類、分布和環境風險狀況,預防土壤環境污染;強化土壤污染突發事件應急處置,進一步提升治理水平。
          (六)聚焦改革創新,激發經濟社會發展活力。堅持將改革作為最大紅利,將創新作為第一動力,在改革創新中打破瓶頸制約,不斷積蓄高質量發展的持久動能。持續深化&ldquo;放管服&rdquo;改革。結合審批制度改革優化辦事流程,完善&ldquo;一窗受理、集成服務&rdquo;模式,加快推進政務服務全國一體化平臺建設,進一步規范審批行為,提升數據共享、業務協同能力,打通&ldquo;信息孤島&rdquo;,推動網上政務服務平臺深度應用,實現&ldquo;平臺之外無審批&rdquo;。深入推進農村五項改革。圍繞清產、運轉和發展三個核心環節,深化產權制度改革,狠抓清產核資,徹底清理不規范合同,解決遺留問題,持續發展壯大村集體經濟;抓好宅基地制度改革,開展一戶多宅清理整治,以資金平臺的運行和建設用地指標變現為突破口,打通改革路徑,抓好土地三項制度改革。提升科創平臺承載能力。加強與高校、科研院所產學研合作,力爭引進科技創新團隊1家,創新人才10人。申報成功高新技術企業2家,省級工程技術研究中心1家,省級節能減排示范企業2家,市級眾創空間(孵化器)1家。
          (七)堅持規劃引領,統籌推進城鄉協調發展。深化城市基礎設施建設。以國土空間規劃編制為引導,謀劃一批城市建設項目庫。重點實施好總投資2200萬元的勝利東街(獲位路)、健康路(新華街至斜街)提升改造工程和縣城東北片區部分市政道路建設等項目;啟動府莊村城中村改造項目安置區建筑工程,完成工程量50%;進一步完善現行生活垃圾收運體系,確保7月底第二生活垃圾處理場投入運營。強化路網構筑。加快推進新獲快速通道提升改造項目,繼續推進S309長濟線改建工程,積極謀劃S231薄原線獲嘉位莊至平原新區段改建工程,做好新焦城際鐵路前期工作,爭取早日開工建設。扎實推進&ldquo;四好農村路&rdquo;建設和&ldquo;文明示范路&rdquo;創建,有效提升全縣道路環境。推進鄉村振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,進一步夯實農業基礎,推進高標準農田建設,確保糧食總產量穩定在36萬噸以上;耕地數量穩定在3.35萬公頃,基本農田穩定在2.83萬公頃。持續開展環境整治,以&ldquo;兩縣十鄉(鎮)百村&rdquo;示范工程為重點,大力推進農村人居環境三年整治行動,實施清潔水系貫通行動計劃,推動落實農村垃圾整治、污水治理、廁所革命、村容村貌提升等重點工作,完成11個村整村改廁任務,確保改善農村人居環境綜合排名保持全市前列。
          (八)強化民生保障,提高群眾幸福指數。堅持以人民為中心的發展理念,把群眾安危冷暖放在心上、抓在手上,讓發展更有溫度。教育事業發展方面,確保河南女子職業學院9月份實現招生;啟動高級中學二期、縣第一初級中學多功能餐廳、職教中心運動場改造和鄭州信息工程職業學院北校區建設項目;加快實施農村寄宿制小學配套建設項目;建成名仕華庭學校,9月份投入使用;完成新建1所、改擴建6所幼兒園項目;推動實施河南省高水平中等職業學校和高水平專業建設工程,新建物聯網技術應用等5個專業;加快推進老年健身園和足球場地建設,適時舉辦第三屆全運會,爭創全省全民運動健身模范縣。醫療衛生事業方面,加快衛生健康基礎設施建設,完成總投資1.5億元中醫院搬遷工程;積極推進縣域醫療中心建設,完成縣人民醫院&ldquo;二級甲等&rdquo;評審工作;推進標準化村衛生室創建,實現全縣村衛生室公有化產權80%目標;加快醫共體建設,積極推行縣鄉分級診療,合理引導患者就醫流向,努力做到&ldquo;大病不出縣、小病不出鄉&rdquo;。防范化解風險方面,全面實行地方政府性債務限額管理和預算管理,積極穩妥化解存量債務,通過財政預算安排、置換地方政府債券、出讓土地等多渠道安排債務償還資金,穩妥處理地方政府債務風險。全面規范PPP項目融資,完成平臺公司消減任務,支持平臺公司轉型,嚴控政府隱性債務。同時,深入推進防范和處置非法集資工作,加大對15家非法集資案件處置兌付力度,盡力挽回群眾損失。社會保障方面,積極搭建返鄉農民工創業服務平臺,以創業帶動就業,城鎮登記失業率控制在4%以內;實施全面參保登記,提高參保覆蓋率;繼續推進機關事業單位養老保險制度改革,做好養老關系轉移接續工作,基本養老金按時足額發放率和社會化發放率均達到100%;積極構建和諧勞動關系,維護社會穩定。社會治理方面,牢固樹立安全生產觀念,守牢社會穩定、安全生產、食品藥品安全三條底線,按照&ldquo;隱患排查零死角、安全監管零盲點、風險管理零失控、安全失責零容忍&rdquo;的原則,以平安獲嘉建設和省級食品安全示范縣為目標,以體制機制建設為重點,強化安全生產和食品藥品隱患專項整治,確保不發生較大以上安全事故。嚴格執行國務院《保障農民工工資支付條例》,用法治手段治理欠薪頑疾,確保農民工工資按時足額發放。堅決打擊各類違法犯罪活動,全面加強社會治安綜合治理,確保社會大局和諧穩定,不斷提高人民群眾安全感和滿意度。
          三、加強政府自身建設
          &ldquo;行動最有說服力&rdquo;。新的一年,我們將繼續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民為中心的發展理念,&ldquo;實&rdquo;字當頭、&ldquo;干&rdquo;字為先,咬定目標不放松,強化執行抓落實,全面加強政府自身建設,為人民服務,讓人民滿意。
          著力打造學習型政府。我們將鞏固提升&ldquo;不忘初心、牢記使命&rdquo;主題教育成果,建立健全政府班子集體學習制度,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強&ldquo;四個意識&rdquo;,堅定&ldquo;四個自信&rdquo;,做到&ldquo;兩個維護&rdquo;,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實政府系統意識形態工作主體責任,進一步堅定理想信念、增強奮斗精神,確保中央大政方針和省、市、縣委重大決策部署落地生根。
          著力打造實干型政府。&ldquo;水不激不揚,人不激不奮&rdquo;。我們將大力弘揚雷厲風行、真抓實干的工作作風,堅持謀實事、出實招、求實效,推動工作往深處想、往細處抓、往高處走,敢啃&ldquo;硬骨頭&rdquo;、敢于涉險灘,切實把該干的事干好、難干的事干成。聚焦招商引資、重大項目、集聚區建設、民生實事等重點任務,以時不我待的使命擔當、起早趕路的奮斗姿態、雷厲風行的過硬作風,直面困難不回避、解決問題不拖延,抓推進、求突破。認真落實基層減負各項措施,進一步精簡文件會議、考核評比,讓干部騰出更多精力抓落實。堅持問題導向、目標導向、結果導向,建立完善激勵機制和容錯糾錯機制,為敢于擔當、踏實做事的干部鼓勁撐腰,培養造就一批立說立行的&ldquo;干將&rdquo;、開創開拓的&ldquo;闖將&rdquo;、敢拼敢打的&ldquo;猛將&rdquo;,提振政府系統干事創業的精氣神。
          著力打造法治型政府。我們將不斷完善政府系統領導班子學法制度,健全依法決策機制,全面落實政府法律顧問制度,自覺運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題。強化政策性文件的合法性與合理性審查,提高政策的連續性和可操作性。主動接受人大的法律監督和政協的民主監督,進一步提高人大議案建議和政協提案辦理質量。廣泛接受社會監督和輿論監督,加快提升政務公開規范化水平。強化與工商聯、無黨派人士和人民團體的溝通聯系,廣泛聽取社會各方意見建議。堅持規范公正文明執法,切實維護群眾的合法權益,提高政府的公信力、執行力。
    著力打造廉潔型政府。&ldquo;不能勝寸心、安能勝蒼穹&rdquo;。我們將深入落實中央八項規定精神,堅決防止&ldquo;四風&rdquo;回潮反彈。堅持政府過&ldquo;緊日子&rdquo;,讓群眾和企業過&ldquo;好日子&rdquo;,確保&ldquo;三公&rdquo;經費和一般性支出只減不增。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,加大公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任審計力度。加強各項制度建設,扎牢不能腐的籠子;堅持廉政教育,筑牢不想腐的防線,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
          各位代表!百舸爭流,奮楫者先;千帆競發,勇進者勝!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,銳意進取、不負韶華,為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!


          名詞解釋:
    四張牌:即以發展優勢產業為主導推進產業結構優化升級;以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展;以強化基礎能力建設為主導推進培育發展新優勢;以人為核心推進新型城鎮化。
    &ldquo;四好&rdquo;農村路:即按照把農村公路&ldquo;建好、管好、護好、運營好&rdquo;的要求,推進農村公路建設。
    承包地三權:就是指所有權、承包權、經營權。
    放管服:就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。
    三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱&ldquo;三品一標&rdquo;。
    河湖四亂:即亂占、亂采、亂堆、亂建。
    醫共體:縣級醫院及鄉鎮衛生院、村所組成的集團。目的是推進醫療資源縱向整合、完善城鄉醫療服務體系、同步提高縣鄉兩級醫療服務能力。
    &ldquo;三級、五覆蓋&rdquo;管理機制:即實現縣、鄉、村三級&ldquo;黨政同責&rdquo;全覆蓋、&ldquo;一崗雙責&rdquo;全覆蓋、&ldquo;三個必須&rdquo;全覆蓋、&ldquo;黨委常務領導分管安全生產&rdquo;全覆蓋、&ldquo;安委會成員單位定期向縣委縣政府匯報安全生產工作情況&rdquo;全覆蓋。
    &ldquo;1+11&rdquo;應急管理指揮體系:即1個應急救援總指揮部和安全生產、抗震救災、社會安全等11個專項應急指揮部。
    四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
    四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
    兩個維護:堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
    一城、一園、一廊:&ldquo;一城&rdquo; 即獲嘉產業新城,&ldquo;一園&rdquo;即新鄉西部物流園,&ldquo;一廊&rdquo;即新鄉西部經濟產業走廊。
    六穩:即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
    脫貧攻堅&ldquo;四個不摘&rdquo;:即摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。
    一招四引:即招商引資、招商引智、招商引金、招商引企。
    農村五項改革:即農村集體產權制度改革、宅基地改革、承包地&ldquo;三權分置&rdquo;改革、土地利用綜合改革、農村集體經營性建設用地入市改革。
    &ldquo;兩縣十鄉(鎮)百村&rdquo;示范工程:該工程計劃用3年的時間,在全市最終建成2個示范縣、17個示范鄉(鎮)、135個示范村。

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