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    行政規范性文件
    索引號: 信息來源: 縣政府辦公室
    失效時間: 公開形式: 主動公開
    發布時間: 2022-04-27 成文時間: 2022-04-27
    關于印發獲嘉縣創建省級森林城市工作 實施方案的通知
    來源: 縣政府辦公室 發布時間: 2022-04-27

    各鄉鎮人民政府、縣產業集聚區(西工區)管委會、縣直有關單位:

    獲嘉創建省級森林城市工作實施方案》已經政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

    獲嘉縣人民政府辦公室    

       2022426   

     

     

     

     

    獲嘉縣創建省級森林城市實施方案

     

    為全力做好創建省級森林城市工作,推進我縣生態文明建設,提升城鄉森林總量,改善城鄉生態環境,打造“林在城中、城在林中”的綠色獲嘉、生態獲嘉和美麗獲嘉,根據《河南省綠化委員會 河南省林業局關于著力開展河南省森林城市建設的指導意見》(豫綠〔2019〕1號)和《河南省林業局關于對獲嘉縣創建省級森林城市備案的批復》等文件要求,根據《河南省森林城市評價指標》目標體系,結合我縣實際,制定本實施方案。

    一、指導思想

    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神,以習近平“綠水青山就是金山銀山”等新時代生態文明思想為指導,緊密圍繞《森林河南生態建設規劃(2018-2027年)》和《河南省綠化委員會 河南省林業局關于開展河南省森林城市建設的指導意見》,全面推進省級森林城市建設,結合獲嘉縣生態建設需要,進一步完善城市森林生態網絡、增強森林產業服務能力、豐富和繁榮生態文化、夯實森林城市建設支撐保障能力,努力把獲嘉縣建設成具有區域特色、生態優美、宜居宜業的河南省級森林城市。

    二、基本原則

    (一)城鄉統籌,連通網絡

    將城區森林建設與鄉村建設發展作為一個整體統籌規劃,合理布局,構建一個綠量充足、分布均勻、相互連通、健康穩定的城鄉森林復合系統。通過道路綠化、水系綠化、社區綠化、農田林網、美麗鄉村等建設活動,促進城鄉融合,帶動村鎮發展,形成點、線、面相結合且互聯互通的森林網絡系統。

    (二)師法自然,科學節約

    遵循生態系統演替規律,采用近自然的管養方式,提高森林質量和綠地建設水平。堅持適地適樹的原則,以國槐、銀杏、楊樹等鄉土樹種為主進行多層次、多色彩搭配。同時,堅持自然森林、節約綠化的建設理念,推廣節約型生態技術和可持續管理手段。

    (三)突出特色,彰顯文化

    獲嘉縣省級森林城市建設要同地方深厚的歷史、文化、民俗傳承相結合,弘揚和宣傳綠色文明、生態文化,讓綠色文明、生態文化內涵融入森林城市建設的全過程。

    (四)以人為本,生態惠民

    突出改善城鄉人居環境,進一步提升城市形象品位,實現城市與森林和諧共存、人與自然和諧相處,真正把森林城市建設成果變成最公平的公共產品,最普惠的民生福祉,增加人們的幸福感和獲得感。

    (五) 政府主導,全民參與

    堅持政府主導、部門負責、全民參與的工作方式,強化責任落實,建立長效機制,進一步增強公眾的生態意識,充分調動全社會參與森林城市建設的積極性,營造全民共建森林城市的良好氛圍。加強輿論宣傳工作,吸引社會資本投向林業綠化,支持城市生態建設,發揮市場經濟帶動森林城市建設穩步發展的作用,形成全社會共建森林城市、共享美好家園的良好局面。

    三、總體目標

    全縣生態建設各項指標全部達到省級森林城市評價標準,實現生態環境更加良好、森林功能更加完備、生態意識深入人心、綠化網絡更加健全、人居環境明顯改善。

    到2022年末,林木覆蓋率達25.41%,建成區綠化覆蓋率達到40.46%,人均公園綠地面積達到12.04m2,居民出門平均500米有休閑綠地,新建1處大型郊野公園,縣域內道路和水系廊道綠化率達到99%,各企業、單位綠化率達30%以上,各小區綠化率達40%以上,人均綠道長度達0.80km,18%以上的鄉村建設成為美麗鄉村,居民對創建森林城市知曉率85%以上,義務植樹盡責率97%以上。城市規劃區各項指標均達到或超過省級森林城市建設標準。

    四、主要任務

    通過實施“城鄉森林生態網絡體系、森林生態文化建設、林業產業體系建設和森林支撐體系建設”等四大體系建設內容,有針對性地布局多項工程項目,穩步推進森林城市建設。

    (一)城市綠化建設工程

    1.公園綠地建設

    到2022年底,實現建成區各類綠地面積808.41hm2,其中公園綠地面積264.84hm2;城區綠化覆蓋率達40.46%,綠地率37.39%,人均公園綠地面積達到12.04m2以上。

    2.城市道路綠化建設

    創建期(2021-2022年)重點對健康路(信義路-迎賓大道)、新華街(和平路-同盟大道)道路綠化進行整體提升,對華泰街(錦華路-仁愛路)、西苑街(和平路-健康路)及勝利街(紅旗路-同盟大道)道路綠化進行建設工程??偫锍虜颠_18.55km。

    3.防護綠地建設

    創建期(2021-2022年)對鐵路防護綠地即新焦鐵路兩側、仁愛路兩側的防護綠地重點進行提升工程建設,對鳳鳴路兩側的防護綠地進行建設??偫锍虜颠_47.22km。

    4.森林單位、社區、企業建設

    創建期(2021-2022年)要創建森林單位7個,森林社區11個。

    5.人文景觀綠道建設

    創建期(2021-2022年)提升綠道8.65km,居民每萬人擁有綠道長度達到0.80km以上,逐步完善城區綠道網絡,基本滿足民眾健身、休閑、體驗自然的需要。

    6.森林科普教育基地建設

    創建期(2021-2022年)要新建同盟古鎮、奇幻玫瑰莊園等兩處森林科普教育基地,對獲嘉縣林科所的科普教育基地進行提升改造。

    (二)鄉鎮森林生態網絡體系建設

    1.鄉村綠化美化項目建設

    創建期(2021-2022年)建設鄉鎮公園7個,創建綠化模范鄉鎮1個;村莊綠化15個,新建村莊游園23個,創建森林鄉村14個。

    2.造林、精準提升森林質量工程

    創建期(2021-2022年)新造林23.22hm2,全部為平原造林,以營造生態林為主;森林撫育510.29hm2,全部為平原森林撫育。

    3.農田林網建設

    創建期(2021-2022年)完善農田林網494.43hm2,農田林網控制率保持在94.60%以上。

    4.郊野公園建設

    創建期(2021-2022年)新建郊野公園1處,為如意湖濕地公園,位于獲嘉縣史莊鎮。規劃新增濕地面積25.95hm2,結合史莊引黃調蓄工程,盡最大可能引蓄黃河水資源,改善水資源短缺狀況。

    5.生物多樣性保護建設

    重點開展濕地保護和濕地公園建設,加強濕地資源保護和管理,在現有公園基礎上,開展濕地公園的保護基礎設施、濕地植被恢復、生態旅游服務設施、科普教育標識建設,改善野生動植物棲息地,豐富區域生物多樣性;加強資源本底調查,建立獲嘉縣生物多樣性信息系統;重點開展色葉樹種、行道樹、名花、水生花等的種質資源選育工作,擴大可利用資源,建立種質資源保存、繁育基地。

    (三)森林生態文化工程

    1.生態文化基礎設施建設工程

    創建期(2021-2022年)將在同盟古鎮新建1處森林科普教育基地,對圖書館、文化館的森林科普教育基地進行提升;利用生態主題影像片、橫幅標語、科普展板、生態宣傳欄等多種形式,展示森林生態系統在改善生態環境和宜居空間、保護生物多樣性和生物資源等方面的功能與價值,同時開展動植物保護、森林防火等自然資源保護相關知識宣傳活動,使獲嘉人民了解生態文化知識。

    2.義務植樹基地建設及義務植樹工程

    每個鄉鎮要高起點規劃、高標準建設義務植樹基地一處,開展“互聯網+義務植樹”活動、綠地認養,積極推廣宣傳義務植樹活動,鼓勵群眾以微信、公眾號、互聯網等多種形式積極參與,形成全民參與義務植樹的良好社會風尚。

    3.古樹名木保護系列工程

    制定并實施古樹名木管護技術規范,建立健全獲嘉縣古樹名木保護管理體系;建立健全古樹名木保護責任制,推進落實古樹名木管護棵棵有人管、株株有檔案,建立健全古樹名木信息管理系統,切實履行古樹名木的保護管理措施。

    (四)林業產業發展工程

    1.花卉苗木產業建設

    以獲嘉縣現有苗木花卉基地為重點培育對象,在原有基地基礎上,積極引進優良品種,不斷提高良種覆蓋率。以史莊鎮、位莊鄉為重點,打造出既能代表地方特色,又能適應市場需求的精品花卉苗木品種品牌。創建期內,在史莊鎮、位莊鄉及主要交通干線等優勢區域建設120.00hm2花卉基地。

    2.生態旅游發展

    將獲嘉的自然風光與人文、歷史景觀相結合,堅持個性化、特色化、市場化發展方向,打造以“一鎮兩園三帶四湖”為重點的全域文化旅游布局。

    (五)森林支撐體系建設工程

    1.森林防火體系建設

    至規劃期末,全縣建立較為完善的森林防火體系,森林火災受害率嚴格控制在0.5‰之內。

    2.森林有害生物防治體系建設

    到規劃期末,全縣林業有害生物成災率控制在3‰以內,災害測報準確率達98%以上,無公害防治率達85%以上,種苗產地檢疫率100%,病蟲害監測覆蓋率100%。

    3.林政資源管理體系建設

    整合執法力量,依法嚴厲打擊破壞森林資源的行為;嚴格林地審核審批,嚴格規范森林、林木、林地和木材采伐運輸使用管理活動;加強森林和野生動植物資源的保護管理,嚴禁隨意采挖野生植物和亂捕濫獵野生動物。

    4.科技支撐體系建設

    加強基層林業站基礎設施和科技人才隊伍建設,構建高效的林業科技創新體系和完善的林業科技推廣體系。加強林木良種選育、危害性林業有害生物防治、林產品加工轉化等技術研究和開發。

    五、實施步驟

    (一)組織實施階段(2021年10月-2022年9月)

    1.成立組織:調整充實獲嘉縣省級森林城市創建工作領導小組,抽調自然資源、交通運輸、公路、水利等部門專設領導小組辦公室,召開森林城市創建動員大會,落實責任、分解任務,全面啟動創建工作。

    2.宣傳發動:廣泛宣傳創建森林城市相關知識,提高廣大群眾的知曉率、支持率,營造創建森林城市良好氛圍。

    3.積極創建:各有關部門、鄉鎮按照創建省級森林城市工作領導小組下達的目標任務,結合自身實際情況,全面推進創建省級森林城市工作??h創建省級森林城市工作領導小組全面協調創建工作,實行動態管理,及時掌握創建工作情況,在省驗收前全面完成創建省級森林城市的目標任務,各項指標達到省級森林城市評價標準。

    (二)迎接驗收階段(2022年10月-12月)

    對照《河南省綠化委員會 河南省林業局關于印發省級森林城市申報考核辦法、評價指標、總體規劃編制技術要點和森林特色小鎮申報考核辦法的通知》(豫綠〔2019〕2 號)要求,做好資料整理、驗收等相關準備工作,向省綠化委員會和省林業局提交關于要求驗收省級森林城市的報告,做好迎接河南省綠化委員會和河南省林業局驗收工作,直至全面通過省綠化委員會和省林業廳驗收。

    六、職能分工

    森林城市創建工作是一項長期和艱巨的任務,各相關部門和鄉鎮要按照各自職責做好相關工作,同時要加強協作、合力推進。

    縣委宣傳部:負責制訂森林城市創建宣傳方案,協調縣融媒體中心等單位廣泛開展宣傳工作。

    縣財政局:負責森林城市創建的資金保障工作。

    縣發改委:負責森林城市建設重點項目的立項。

    縣住建局、城管局:負責城市園林綠化工作。組織實施城區綠地建設,重點抓好城市公園建設、道路綠化、水系綠化、居民小區、單位、公共綠地和其它現有綠地建設、管理和整治工作。完成城市森林覆蓋率、綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積等指標達標證明及支撐材料。

    縣農業農村局:負責全縣農田林網和美麗鄉村建設。完成申報材料中相關指標并提供證明材料。

    縣自然資源局:負責縣創建森林城市工作領導小組辦公室日常工作,重點做好森林城市創建的規劃編制、建設協調、技術指導等相關工作。

    縣交通運輸局、公路服務中心:負責全縣、鄉、村道綠化和補植提質工作。重點抓好高速公路(包括連接線)、鐵路、國道、省道、縣、鄉、村道等公路綠化、彩化工作。完成申報材料中相關指標并提供證明材料。

    縣水利局:負責全縣農村重點河道的綠化美化彩化工作。完成申報材料中相關指標并提供證明材料。

    縣生態環境局:負責生態環境保護和環境監測工作。完成水、氣、聲環境質量監測并提供相關證明材料。

    縣文旅局:指導監督旅游景區、農家樂綠化,培育森林生態旅游、鄉村特色旅游,完成申報材料中相關指標并提供證明材料。

    縣融媒體中心:開辟專欄專題開展多層次、全方位的系列宣傳活動,制作森林城市創建專題宣傳片。

        縣科協:負責森林生態科普基地建設,建成4處以上森林生態科普知識教育基地或場所,每年舉辦各類生態科普活動5次以上。

      各鄉鎮:負責轄區內森林城市創建相關建設工作,綜合開展轄區內的村鎮綠化、義務植樹、農田林網、森林保護、森林產業基地建設等。

    其他單位:主要負責完成申報中相關材料證明及支撐材料。配合聯系鄉鎮完成森林城市創建相關建設工作。

    七、保障措施

    (一)加強組織領導,落實發展責任  

    獲嘉縣人民政府成立創建森林城市工作領導小組和辦公室,各有關部門和鄉鎮要站在全縣“一盤棋”的高度,深刻認識創建森林城市工作的重要意義,各部門和鄉鎮需成立相應的領導機構,由主要領導負責,明確分管領導,落實專職人員,形成黨委政府領導、部門協調、上下配合,行之有效的森林城市建設組織領導體系。要認真部署和計劃各階段、各環節的具體創建工作,明確分工和責任到人,確保2022年完成創建省級森林城市目標。

    (二)強化部門協調,明確部門職能

    獲嘉縣創建森林城市工作領導小組要統籌各部門,整合資源,形成合力,采取有力措施,實行城鄉互動的部門分工責任制。加強全縣自然資源、農業農村、水利、城管、交運、公路、住建、文旅、生態環境、科協等相關部門的協調與配合。細化分解各項工作任務,明確相應主責機構,齊抓共管。自然資源部門要做好組織協調工作,做到組織領導到位、工作部署到位、責任落實到位、政策資金到位,努力形成黨委統一領導、部門密切協作的工作格局。

    (三)創新機制,落實資金保障  

    將“創森”資金納入經濟社會發展計劃和年度財政預算,整合部門綠化建設資金,積極探索引導社會資金參與森林城市建設,逐步建立政府導向投入、企業主體投入、社會廣泛投入的多元化投入機制,努力形成“森林建設、人人有責”的整體合力。

    (四)廣泛宣傳,營造氛圍  

    積極利用報刊、電視、廣播、網絡等平臺,有計劃、有步驟地開展多層次、全方位的系列宣傳活動,提高廣大市民植綠、護綠、愛綠、興綠的生態文明意識,贏得全民的理解、支持,營造全民動員、全社會共同參與的良好氛圍。

     

    附件獲嘉縣創建河南省森林城市工作領導小組成員

     


    附件:

     

    獲嘉縣創建河南省森林城市

    工作領導小組

     

    組  長: 楊新意  縣委副書記、縣政府縣長

    副組長: 王聞捷  縣委副書記   

    李學良  縣委常委、政法委書記

    王慶軍  縣委常委、縣政府常務副縣長

    郭二輝  縣政府副縣長

    成  員: 王景貴  縣政府辦公室主任

    高立新  縣委縣政府督查局局長

    楊修奎  縣政府辦公室副主任

    詹  峰  縣自然資源局局長

    岳進秀  縣發改委主任

    馮新穎  縣財政局局長

    趙宏亮  縣住建局局長

    鄭好斌  縣交運局局長

    杜  煒  縣公路服務中心主任

    張道仁  縣生態環境局局長

    宋建軍  縣文旅局局長

    趙明銀  縣水利局局長

    劉  全  縣農業農村局局長

    張世濤  縣教體局局長

    陳占軍  縣衛健委主任

    韓亞威  縣科工局局長

    馮  源  縣城管局局長

    衛  園  縣統計局局長

                張永超  縣氣象臺臺長、局長助理

                職福利  縣委宣傳部副部長、融媒體中心主任

                郭  霞  縣檔案館館長

                陳四平  縣自然資源局副局長

    張  陽  關鎮鎮長

        照鏡鎮鎮長

        位莊鄉鄉長

        黃堤鎮鎮長

    浮秀艷  史莊鎮鎮長

    祁廷梁  鎮鎮長

    王  寅  大新莊鄉鄉長

    孫士耀  馮莊鎮鎮長

    孔慶熙  亢村鎮鎮長

    王向軍  太山鎮鎮長

    朱佳佳  中和鎮鎮長

    領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任由詹峰同志兼任,辦公室副主任由陳四平同志兼任。

     

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